随着数字技术的发展和共享经济的兴起，零工经济（Gig Economy）逐渐成为全球劳动力市场的重要组成部分。零工经济是指通过互联网平台提供即时性、碎片化工作的经济模式，如网约车司机、外卖送餐员等。这种工作形式给就业者带来了灵活性和多样性，但也带来了一系列的法律挑战，尤其是对劳动者的权益保障提出了新的要求。在国际范围内，如何有效规范零工经济并保护劳动者权益成为了各国政府和立法机构关注的焦点。本文将从国际视角出发，探讨零工经济中劳动者的主要风险以及国际社会在劳动者保护方面所采取的措施。
一、零工经济中的劳动者面临的主要风险 1. 不稳定就业关系：零工经济中，工作者通常与雇主之间建立的是一种非传统的工作关系，缺乏长期雇佣合同的保障，导致工作稳定性较差。 2. 社会保障缺失：由于零工经济工作者往往被视为独立承包商而非雇员，他们可能无法享受到传统的社会保险福利，包括失业保险、工伤保险等。 3. 收入波动和不平等：零工经济中，工作时间和收入的波动性较大，且不同职业之间的收入差距也较为明显，这可能导致低技能工作者陷入贫困或经济不稳定的状态。 4. 健康和安全风险：某些零工经济领域的工作环境和工作条件可能存在一定的安全风险，例如长时间驾驶车辆导致的疲劳驾驶等问题。 5. 歧视和不平等待遇：在零工经济中，性别、种族或其他因素可能会导致在工作机会、薪酬待遇等方面的不公平现象出现。
二、国际社会对零工经济中劳动者保护的回应 面对上述挑战，国际劳工组织（ILO）和其他国际组织和国家已经采取了一系列行动，旨在为零工经济工作者提供更好的保护和权益保障。
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ILO建议书：2016年，国际劳工大会通过了《关于承认所有工作中基本原则和权利的第98号公约》，该公约强调了对包括零工经济在内的新兴工作形式的关注，呼吁确保所有工人享有体面的工作条件。
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欧盟政策框架：欧盟委员会发布了“新经济时代的社会权利宪章”，其中包含了对零工经济工作者的特别规定，如加强信息透明度、提高合同清晰度和强化社会保障覆盖面。
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美国法规更新：在美国，联邦政府及各州陆续出台了有关连续雇佣关系的指导方针，以明确连续雇佣关系下劳动者的权益。此外，部分城市还制定了针对特定行业的具体规定，比如纽约市对外卖送餐员的最低工资标准进行了规定。
三、典型案例分析 以下是两个涉及零工经济劳动者权益保护的重要案件：
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优步案（Uber case）：在多个国家和地区，优步司机的身份认定是一个争议点。在一些地方，法院判决优步司机是公司的雇员，应当享受相应的员工福利；而在另一些地区，他们则被认定为独立承包商。这些判决结果直接影响了数百万优步司机的权益。
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Deliveroo外卖送餐员案：英国高等法院在一项裁决中表示，尽管Deliveroo送餐员有权组建工会，但他们作为独立承包商的地位并没有改变，因此不能获得与雇员相同的权益，如带薪休假和病假工资。然而，这一裁决正在受到进一步的司法审查。
四、结论和建议 综上所述，为了更好地保护零工经济中的劳动者，国际社会应继续努力完善法律法规，加强对新兴工作模式的监管，同时鼓励企业和平台承担更多的社会责任，以确保所有工作者都能够享有公正和平等的待遇。此外，教育和培训项目也需要适应零工经济的需求，帮助工作者提升自身技能，增加他们在工作中的议价能力。总之，只有在全社会的共同努力下，才能实现对零工经济中劳动者的全面保护。
